“一批次”調整 “一體化”審批 “一站式”辦理——記陜西西咸新區工程建設項目審批制度改革
日期：2022-03-08 10:49:07 | 人氣：
作為全國首個(gè)以“創(chuàng )新城市發(fā)展方式”為主題的國家級新區，陜西省西咸新區在工程建設領(lǐng)域以創(chuàng )新為使命，以需求和問(wèn)題為導向，著(zhù)力破解申報材料不簡(jiǎn)、審批流程不優(yōu)、企業(yè)辦事不便等問(wèn)題，創(chuàng )新推動(dòng)城市建設高質(zhì)量發(fā)展。
以求變立柱 推行“一批次”調整
西咸新區在改革初期，創(chuàng )造性提出了“六個(gè)一批”，即對于工程建設項目審批采取事項取消一批、提前服務(wù)一批、極簡(jiǎn)申報一批、套餐辦理一批、調整時(shí)序一批、立等可取一批。取消不合法、不合理、不必要的各種審批事項，取消沒(méi)有法定依據的搭車(chē)事項、前置條件以及中介服務(wù)，減少保留事項的前置條件。審批機關(guān)對于土地出讓前能夠實(shí)現通水、通電、通氣、通路、通信以及土地平整的相關(guān)審批事項進(jìn)行提前服務(wù)，確保土地凈地出讓。采取“系統調用、部門(mén)共享、材料復用、提前采集”方式，通過(guò)數據共享實(shí)現極簡(jiǎn)申報，推動(dòng)企業(yè)由“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”轉變。按照“一窗受理、按責轉辦、同步辦理、限時(shí)辦結”的工作流程，積極探索出一系列“套餐式”審批服務(wù)新模式。完善制度設計，將環(huán)評、能評等部分前期評估評價(jià)事項調整至開(kāi)工建設前完成，讓審批時(shí)序更加符合工作實(shí)際，更加合理化。梳理公布“立等可取”事項清單，打造自動(dòng)化申報、智能化審批、便捷化領(lǐng)取新型模式，實(shí)現審批流程更優(yōu)、環(huán)節更簡(jiǎn)、效率更高。
以創(chuàng )新架梁 實(shí)現“一體化”審批
隨著(zhù)改革的不斷深入，西咸新區在工程建設領(lǐng)域堅持守正創(chuàng )新，構建了“一體化”工程建設項目審批制度改革體系。
推行“一套流程”實(shí)現“審批一體化”。以聯(lián)東U谷14#廠(chǎng)房項目為試點(diǎn)，4個(gè)工作日內完成立項、用地、施工手續辦理，全流程審批時(shí)限壓減63%、申請材料壓減10%，實(shí)現資料填報“極簡(jiǎn)化”、企業(yè)報建“便捷化”、行政審批“高效化”。
推行“兩端融合”實(shí)現“交房交證一體化”。推行新建商品房“交房即交證”，打造“群眾滿(mǎn)意、企業(yè)支持、政府放心”的改革新思路。截至目前，558位業(yè)主實(shí)現“一手領(lǐng)鑰匙，一手拿房本”，為群眾節省拿證時(shí)間約1~3年。
推行“三個(gè)階段”實(shí)現“拿地開(kāi)工一體化”。在滿(mǎn)足規劃條件書(shū)技術(shù)指標、簽訂土地出讓合同且具備基坑開(kāi)挖施工圖紙要求后即可先行核發(fā)“基坑部分”施工許可證。截至目前，已有5個(gè)項目“拿地即開(kāi)工”，為企業(yè)節省2~3個(gè)月時(shí)間，推動(dòng)了項目建設進(jìn)程。
推行“四位一體”實(shí)現“測繪一體化”。聯(lián)合測繪有效解決“多次委托、多次測量、成果不共享、前后不統一”的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，截至目前，已在格林小鎮、十四運馬術(shù)場(chǎng)館等10個(gè)項目實(shí)現同一標的物測一次、同一成果報送一次、同一成果驗收一次的改革成效。
推行“五方統籌”實(shí)現“報裝一體化”。實(shí)行“水電氣暖信”一次辦集成改革，實(shí)現“一張表單、一套材料、聯(lián)合報裝、并行辦理”的便捷申報模式，將申請材料壓縮80%，審批時(shí)限壓縮60%。
以突破筑頂 實(shí)現“一站式”辦理
隨著(zhù)改革政策的不斷貫徹落實(shí)，西咸新區在工程建設領(lǐng)域積極推行“四電”（電子簽名、電子印章、電子證照、電子文件）改革，開(kāi)發(fā)了企業(yè)申報端的電子簽名和電子印章功能，提升了企業(yè)辦事體驗。
大廳辦。工程建設項目審批的39個(gè)事項和“水電氣暖信”等市政公共服務(wù)事項100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳“工程報建”綜合窗口，實(shí)行“一站導引”“一窗受理”“一網(wǎng)審批”，做到“實(shí)體政務(wù)大廳之外無(wú)審批”。
網(wǎng)上辦。搭建西咸新區工程建設項目并聯(lián)審批平臺，開(kāi)通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等功能，與國家、省市工程建設項目審批平臺實(shí)現互聯(lián)互通，工程建設項目審批事項80%實(shí)現網(wǎng)上辦理，變企業(yè)跑為數據跑。
一次辦。工程建設項目審批事項98%實(shí)現一次辦，企業(yè)網(wǎng)上申報，申報資料齊全的，通過(guò)免費郵寄辦理，實(shí)現“一次都不跑”；申報資料不齊全的，通過(guò)網(wǎng)上或者現場(chǎng)補齊補正資料，實(shí)現“最多跑一次”。
就近辦。審批事項100%下放五個(gè)新城，企業(yè)既可以“宅在單位”通過(guò)網(wǎng)上申報，也可以就近到政務(wù)大廳在前臺幫辦人員指導下完成網(wǎng)上申報。在自助終端開(kāi)通在線(xiàn)辦理功能，實(shí)現全天“不打烊”服務(wù)。
馬上辦。通過(guò)并聯(lián)審批，大幅壓縮審批時(shí)限，對需要現場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評審等特殊環(huán)節的審批事項，將承諾辦結時(shí)限在原來(lái)基礎上壓縮一半；將沒(méi)有特殊環(huán)節的審批事項調整為即辦件，實(shí)現“立等可取”。
異地辦。制定統一標準辦事指南，實(shí)現“同標準受理、無(wú)差別審批”。企業(yè)在任何地方登錄西咸新區工程建設項目并聯(lián)審批平臺申報項目，材料均可推送至屬地政務(wù)大廳，實(shí)現“異地申報、屬地審批”。
