貫徹新發(fā)展理念 建設沒(méi)有“城市病”的城市
日期：2019-04-09 22:19:12 | 人氣：
習近平總書(shū)記高度重視治理“城市病”問(wèn)題，多次作出重要指示，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
城市是經(jīng)濟、政治、文化等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市建設發(fā)展日新月異，取得了令人矚目的巨大成就，但垃圾圍城、交通擁堵、逢雨“看海”、“十面霾伏”等“城市病”也日益凸顯，不僅制約了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，還直接影響到城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數。
直面問(wèn)題，精準施策。在2018年年底召開(kāi)的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議上，住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽提出，以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力建設沒(méi)有“城市病”的城市。這列為住房和城鄉建設領(lǐng)域2019年十大重點(diǎn)任務(wù)之一。
把脈問(wèn)診 建立評價(jià)體系
如何判斷一個(gè)城市是否“有病”？如何為城市發(fā)展“把脈問(wèn)診”？
記者獲悉，住房和城鄉建設部正在研究建立沒(méi)有“城市病”的城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定沒(méi)有“城市病”的城市標準，從宜居性、安全性、便捷性等方面確定什么樣的城市才是沒(méi)有“城市病”的城市。
“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原”。2018年2月，住房和城鄉建設部與北京市共同組織了北京城市體檢。專(zhuān)家指出，城市體檢是對城市發(fā)展狀況進(jìn)行檢測，有分析、評價(jià)和反饋，及時(shí)糾偏，對癥下藥，為下一年度城市建設發(fā)展提供解決問(wèn)題的思路。
2018年12月28日，北京市委十二屆七次全會(huì )提出“著(zhù)力解決城市體檢反映的突出問(wèn)題，嚴守各功能區定位”。北京市通過(guò)“一年一體檢”的方式為城市“診療”，找準“病灶”，診明病因，確保城市健康運行。
住房和城鄉建設部在總結北京經(jīng)驗基礎上，擴大城市體檢評估范圍，在全國試點(diǎn)城市建立“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度。
綠色引領(lǐng) 提升城市宜居性
“要把綠色發(fā)展理念貫穿到城市規劃建設管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，轉變城市發(fā)展方式，不斷增強城市整體性、系統性、生長(cháng)性，有效提升城市承載力、包容度、宜居性。”王蒙徽這樣強調。
建設沒(méi)有“城市病”的城市，就要加快推進(jìn)綠色城市建設，而當務(wù)之急是建立綠色城市建設的政策和技術(shù)支撐體系。2018年12月，住房和城鄉建設部在南寧舉辦了“推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展系列標準發(fā)布”活動(dòng)，發(fā)布了包括《綠色建筑評價(jià)標準》、《海綿城市建設評價(jià)標準》在內的10項標準，旨在以高標準支撐和引導我國城市建設高質(zhì)量發(fā)展。
綠色建筑發(fā)展是綠色城市建設的重要舉措。近年來(lái)，我國城鎮新建建筑中，綠色建筑所占比例不斷提高，全國已累計建設綠色建筑超過(guò)25億平方米。
作為全國超大城市之一，上海把推動(dòng)綠色生態(tài)城區建設作為破解“城市病”的突破口。記者了解到，2018年9月，上海市出臺了《關(guān)于推進(jìn)本市綠色生態(tài)城區建設的指導意見(jiàn)》，以創(chuàng )新、生態(tài)、宜居為發(fā)展目標，以市級綠色生態(tài)城區試點(diǎn)、示范為牽引，推動(dòng)綠色生態(tài)城區建設。在新開(kāi)發(fā)城區，落實(shí)土地、建筑、交通、能源等綠色生態(tài)指標和技術(shù)措施。在舊城區，推動(dòng)以公共服務(wù)配套設施完善、生態(tài)環(huán)境改善、既有建筑綠色改造、慢行系統優(yōu)化、公共開(kāi)放空間增加為導向的綠色更新實(shí)踐，推動(dòng)美麗街區、美麗家園建設。截至目前，上海市16個(gè)區和特定地區管委會(huì )申報的綠色生態(tài)城區已達26個(gè)。
從綠色建筑到綠色出行，到綠色城區，點(diǎn)、線(xiàn)、面有機銜接與融合，綠色城市建設已成為建設美麗中國的生動(dòng)實(shí)踐。
智慧驅動(dòng) 讓生活更美好
城市是一個(gè)十分復雜的巨系統，人口、資金、信息等各類(lèi)要素高度聚集，基礎設施規模龐大、相互關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)最為集中、最為復雜。要確保城市安全、有序、高效運行，祛除“城市病”，實(shí)現讓城市生活更美好，智慧城市建設顯得尤為重要。
近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代技術(shù)飛速發(fā)展，不僅深刻影響人們的生產(chǎn)和生活方式，也為智慧城市建設提供了有力的技術(shù)支撐。
杭州市智慧城管以“三個(gè)第一”（第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題）為總要求，以“一中心四平臺”（城市管理綜合指揮中心和日常運行管理平臺、公共服務(wù)與互動(dòng)平臺、應急指揮平臺、政策研究分析平臺）為主要抓手，以“擴面、擴容、提質(zhì)、增效”為主要內容，著(zhù)力打造智慧城管的杭州品牌。
在杭州市上城區智慧城管平臺，記者看到，該區充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，目前已經(jīng)對4000個(gè)市政窨井蓋進(jìn)行智能化改造，通過(guò)電子標簽實(shí)現對井蓋狀態(tài)的實(shí)時(shí)監測，實(shí)現對井蓋數據采集、異常狀態(tài)報警、可視化監管。“只要井蓋傾斜超過(guò)15度，或有任何損毀、移位，我們平臺就會(huì )第一時(shí)間接到報警，第一時(shí)間進(jìn)行處置。”杭州市上城區城市管理局有關(guān)負責人告訴記者。
智慧城市建設依然在路上。當前，要大力推進(jìn)BIM（建筑信息模型）審查審批系統和CIM（城市信息模型）平臺建設，為智慧城市建設提供支撐和服務(wù)。各地也需要積極探索智慧城市建設的經(jīng)驗和模式，提高城市信息化、智能化管理水平。
文化傳承 彰顯城市魅力
習近平總書(shū)記強調：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。”建設沒(méi)有“城市病”的城市，就要進(jìn)一步加大推進(jìn)人文城市建設力度。
住房和城鄉建設部要求各地認真貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，系統治理貪大、媚洋、求怪等亂象。更多采用微改造，以小規模、漸進(jìn)式節奏，積極穩妥推進(jìn)歷史城區、歷史文化街區人居環(huán)境改善。推進(jìn)既有建筑保留利用和更新改造，開(kāi)展工業(yè)建筑、工業(yè)廠(chǎng)房保護和再利用試點(diǎn)。
廣州市荔灣區永慶坊原本是擠滿(mǎn)老房危房的老社區，2015年，永慶坊項目采用微改造的方式，在保留舊建筑嶺南特色風(fēng)貌的同時(shí)，引入眾創(chuàng )辦公、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，將牙雕、廣彩、廣繡、粵劇、網(wǎng)紅店等眾多文化元素匯聚其中，改造后的永慶坊于2016年9月開(kāi)園并迅速聚集人氣，成為廣州老城中的一張亮麗的文化名片。
2018年10月24日，習近平總書(shū)記在廣州考察時(shí)，第一站來(lái)到永慶坊。他在考察中強調，城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明延續、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。
為解決千城一面、城市特色風(fēng)貌缺失問(wèn)題，住房和城鄉建設部將城市設計作為塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。2017年3月，住房和城鄉建設部發(fā)布實(shí)施了《城市設計管理辦法》，建立了城市設計編制、審批、實(shí)施等管理制度，并在全國設立了57個(gè)城市設計試點(diǎn)城市，不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，健全城市設計體系，推進(jìn)城市公共空間規劃設計和街道設計，增強街區活力和特色。
2018年12月26日，在國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮名村保護工作評估總結大會(huì )上，王蒙徽指出，要站在保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，延續城市文脈，保留中華文化基因的高度，推動(dòng)社會(huì )形成高度重視歷史文化名城名鎮名村保護的共識。日前，住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)通報批評了5個(gè)歷史文化名城保護不力的城市，要求限期整改到位。下一步，將建立歷史文化名城名鎮名村保護工作體檢評估制度和約談制度。
思深方益遠，謀定而后動(dòng)。建設沒(méi)有“城市病”的城市，任務(wù)已經(jīng)明確，需要以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以時(shí)不我待、久久為功的責任擔當，主動(dòng)對標高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)新發(fā)展理念，大力推動(dòng)綠色城市、智慧城市和人文城市建設，實(shí)實(shí)在在增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
